SINTESI DEL DOCUMENTO SUL TEMA DEL LAVORO DEL CIRCOLO ON LINE “LIBERTA’ E’ PARTECIPAZIONE”

La gravità della crisi economico/finanziaria ha permesso di scoprire dei punti deboli del sistema economico internazionale:

1)     Incapacità di utilizzo pieno e ottimale della risorsa lavoro

2)     Creazione di aree strutturali di marginalità ed impoverimento della popolazione

3)     Progressivo incremento della disuguaglianza

4)     Incapacità di passare rapidamente ad uno sviluppo rispettoso dell’ambiente, sia nella produzione di beni, nello stile di vita, nell’utilizzo delle fonti energetiche che nello smaltimento dei rifiuti.

5)     Incapacità di ridurre il disequilibrio fra le diverse aree del mondo.

Il Mondo occidentale sta perdendo margini di competitività  ed un ridimensionamento complessivo del suo livello di benessere che lo costringerà a rimodellarsi rapidamente.

All’interno di questo quadro di riferimento il nostro Paese presenta delle peculiarità  che possono rappresentare dei punti di ulteriore difficoltà :

1)Eccessivo indebitamente dello Stato.

2) Scarsa produttività.

3) Problema generazionale.

4) Questione meridionale

5) Degrado morale e civile.

La nostra proposta sulle dinamiche del lavoro del nostro Paese va inquadrata all’interno di questa analisi.

La prima contraddizione verso cui bisogna intervenire è quella del dualismo presente fra un mercato del lavoro degli occupati a tempo indeterminato e quello del lavoro cosiddetto precario. In tal senso riteniamo che il progetto di Flexsecurity (1) del prof. Ichino, insieme agli altri disegni di legge presentati dal PD sulle limitazioni all’utilizzo del lavoro precario ed alla sua disincentivazione,  dia una prima risposta importante al problema tentando di rompere l’immobilismo che impedisce qualsiasi flessibilità con la conseguenza che troppo spesso le aziende, non potendo fare diversamente, stanno utilizzando il lavoro precario per ottenerla sia in entrata che in uscita. Non riteniamo sufficiente, come già detto, la politica dei disincentivi che comunque condividiamo. Ad integrazione e modifica  richiediamo che il mondo delle imprese elimini  l’uso anomalo e abnorme dei contratti di lavoro precario (2)accettando la riduzione e la modifica degli stessi ( introduzione del contratto unico d’ingresso come previsto dal disegno di legge Nerozzi con un solo anno di prova) e riducendo il periodo di apprendistato .

E’ necessario pertanto porsi il problema, con l’accordo delle forze sindacali, di liberarci dalla rigidità del lavoro offrendo la necessaria flessibilità a patto che il ricollocamento dei lavoratori avvenga con  l’assunzione di responsabilità di tutti: imprese e collettività .

 Bisogna che sia data all’impresa pubblica e privata la possibilità del licenziamento economico ma altresì che venga  garantito al lavoratore in esubero e/o licenziato un percorso di reinserimento.

 Questo progetto  descritto dal Prof Ichino nel programma Flexsecurity  prevede che per i successivi quattro anni le imprese che hanno messo in esubero il lavoratore  contribuiscano al suo ricollocamento  erogandogli la contribuzione che aveva al momento del licenziamento nella misura del 90% per il primo anno, dell’80% per il secondo anno,e del 70% per il terzo anno e del 60% per il quarto anno.

 Bisognerà tuttavia aggiungere a questo progetto due integrazioni importanti:

a)      Costituzione preventiva di un fondo di salvaguardia a carico delle imprese e dei lavoratori  che consenta di intervenire  nel caso in cui le imprese  non possano pagare l’onere previsto essendo andate in default.

b)      Nel caso in cui il lavoratore dopo i quattro anni di contratto di ricollocamento non sia ancora riuscito a trovare un’occupazione deve essere previsto il suo passaggio ad una struttura di lavoro pubblico con un salario minimo di cittadinanza.

Tali strutture di lavoro pubblico devono essere la base del sistema economico del lavoro per intervenire in tutte le situazioni in cui il mercato non riesce a soddisfare l’offerta di lavoro:

1) La struttura dovrebbe fungere da agenzia di ricerca di occasioni di lavoro pubblico e privato, di formazione e di gestione di lavoro obbligatorio di base presso lo Stato o temporaneo presso i privati (in lavori socialmente utili sia manuali che non ad es. edilizia, assistenza sanitaria, ecc) per tutti i lavoratori aderenti.

2) il lavoratore non dovrebbe poter rinunciare all'offerta di lavoro proposta senza la conseguente esclusione

3)il lavoratore deve essere remunerato secondo il salario minimo di cittadinanza( ciò permetterà di evitare discrepanze nel mercato del lavoro)

4) l'introduzione dell'ente deve essere accompagnata dall'introduzione del contratto di lavoro unico prevista dai disegni di legge Ichino e altri e dalla riduzione drastica della possibilità di ricorso delle aziende al lavoro precario ( con l'innalzamento del costo dello stesso in modo da renderlo non conveniente rispetto all'ordinario)

5) il lavoratore deve avere il versamento base di contributi e accedere alla struttura sanitaria di base ( sarebbe meglio se dedicata oltre all'utilizzo dell'ospedale)
6) E' possibile che il lavoratore messo in ricollocamento dall'azienda possa avere nei quattro anni un salario inferiore a quello minimo garantito( ma questa è una scelta politica da sottoporre a dibattito)

7) la gestione di questa attività per la importanza strategica e per la sua portata innovativa non può essere affidata che ai migliori manager integrando e sviluppando le attuali strutture  degli Uffici provinciali del Lavoro ed i servizi sociali degli Ambiti Territoriali, integrati da risorse umane specializzate, nonché all'ISFOL e a Italia Lavoro;

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Riteniamo inoltre che oltre ad una politica del lavoro che assicuri l’obiettivo della flessibilità del mercato sia necessario combattere con fermezza tutele forme di illegalità presenti.

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Le recenti vicende di Pomigliano e di Mirafiori   riportano inoltre al centro del dibattito del lavoro il tema della rappresentanza sindacale e della contrattazione collettiva

E' conseguente quindi porsi l’obiettivo urgente  di definire sul piano normativo la rappresentanza e le conseguenti clausole di tregua conseguenti agli accordi sottoscritti.

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Gli aspetti considerati e le iniziative proposte non sembrano tuttavia sufficienti. La contraddizione fondamentale che rileviamo spesso nei nostri moderni sistemi economici è infatti l’incapacità del mercato di garantire il pieno incontro fra domanda e offerta di lavoro, con il risultato di costringere una parte della popolazione alla marginalità e alla mancanza di occupazione.

E’ per questo che è indispensabile che lo Stato metta in campo delle iniziative volte a garantire a tutti dei diritti universali: un salario di cittadinanza, un tetto, l’istruzione, la salute, la tutela complessiva dell’ambiente, la possibilità del reinserimento nel mondo del lavoro intervenendo direttamente in quanto le forze indipendenti del mercato non riescono ad assicurare tutto questo.

Si pone pertanto con urgenza la necessità di operare questi interventi:

- Accesso alle strutture pubbliche del lavoro (le cui caratteristiche sono state già indicate in precedenza per tutti coloro che al termine del periodo  previsto dal contratto di ricollocamento restassero senza lavoro) per tutte le risorse lavoro, marginali, disoccupate ed inoccupate in cambio di un salario di cittadinanza, adeguatamente disciplinato. E interessante a questo proposito l’attività svolta nella Regione Lazio in base alla legge regionale 4/2009(3)

-Avvio di un importante piano di edilizia pubblica e popolare

-Mantenimento della priorità della scuola pubblica su quella privata

-Mantenimento dell’attuale struttura sanitaria nazionale

La copertura di questi provvedimenti deve passare attraverso un concreto processo di redistribuzione della ricchezza a favore delle classi popolari utilizzando principalmente la leva fiscale ed un taglio selezionato della spesa pubblica , che ridistribuisca risorse a scapito della spesa per gli armamenti, la politica e gli sprechi.(4) Si deve provvedere  ad una seria lotta all’evasione fiscale (tracciabilità dei movimenti e  maggior ricorso alle pene detentive).

La copertura finanziaria può trovare il suo completamento sia con un maggior onere delle classi agiate nell’utilizzo dei servizi sociali, sia con un maggior peso della tassazione indiretta sui beni di lusso, sia sull’incremento del prelievo fiscale sui redditi elevati ( con aliquote da portare al 50% oltre 150.000 euro del 55% oltre 250.000 euro del 60% oltre 300.000 del 70% oltre 500.000 euro e dell’80% oltre 1.000.000 di euro ) ed i patrimoni:

- reintroduzione dell’ ICI sulla prima casa ;

- aumento dell’imposta di successione oltre i  250.000 euro

- aumento della aliquota su tutte le rendite finanziarie al 20% mantenendo quella al 27% sui depositi bancari;

-  tassa sulle transazioni finanziarie dello 0,05% riprendendo una proposta già presente in sede europea e compresa nel programma del PD

E’ il mondo della produzione e del lavoro l’asse politico e sociale a sostegno di questo piano di lavoro. Le imprese chiedono un quadro di riferimento chiaro, provvedimenti immediati, un piano e progetti di ampio respiro, che pongano il lavoro al centro di qualsiasi progetto politico. Le risorse di uno dei paesi più sviluppati del mondo devono essere orientate verso il lavoro e non verso la rendita parassitaria  e/o la finanza, soprattutto quella speculativa.

(1) http://www.pietroichino.it/?p=2511  progetto flexsecurity

(2) confronta sull’argomento:

a)   http://www.pietroichino.it/?p=6989  tabella sinottica di quattro disegni di legge presentati dal PD

b) http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=DDLPRES&leg=16&id=315947

Disegno di legge Treu, Passoni, Ichino ed altri

c) http://www.pietroichino.it/?p=7216 Disegno di legge Madia

d) Disegno di legge Nerozzi “Istituzione del contratto unico d'ingresso” (ispirata da Tito Boeri e Pietro Garibaldi)

http://www.pietroichino.it/?p=7306

(3) Lazio. Istituzione del reddito minimo garantito. Sostegno ai redditi in favore dei disoccupati, inoccupati o precariamente occupati. -L.R. 4/2009 legge regionale Data del Provvedimento 3/20/2009 Nome della legge Lazio. Istituzione del reddito minimo garantito. Sostegno ai redditi in favore dei disoccupati, inoccupati o precariamente occupati. Previsione finanziaria 20 milioni di euro per il 2009, 10 milioni di euro per il 2010, 10 milioni di euro per il 2011 . Obiettivi: con il riconoscimento del reddito minimo la regione intende favorire l’inclusione sociale per disoccupati, inoccupati e precariamente occupati e combattere la diseguaglianza e l’esclusione sociale, rafforzando le politiche finalizzate al sostegno economico, all’inserimento sociale dei soggetti maggiormente esposti al rischio di marginalità nel mercato del lavoro.
Contenuti principali: Sono beneficiari del reddito minimo garantito i disoccupati, gli inoccupati, i precari e i lavoratori privi di retribuzione che abbiano residenza nella regione Lazio da almeno 24 mesi, siano iscritti nell’elenco anagrafico dei centri per l’impiego (con l’eccezione dei lavoratori privi di retribuzione), abbiano un reddito personale imponibile non superiore a 8mila euro nell’anno precedente la presentazione dell’istanza, non abbiano maturato i requisiti per il trattamento pensionistico.
Ai disoccupati e agli inoccupati viene corrisposta una somma di denaro non superiore a 7mila euro annui, rivalutati sulla base degli indici sul costo della vita elaborati dall’ISTAT. Anche per i precari e i lavoratori privi di retribuzione è previsto un contributo di massimo 7mila euro, calcolati tenendo conto del criterio di proporzionalità riferito al reddito percepito nell’anno precedente. In ogni caso la somma fra il reddito percepito e il beneficio erogato dalla regione non può essere superiore a 7mila euro.
Le amministrazioni provinciali e comunali, nell’ambito delle proprie competenze e risorse, possono prevedere per le categorie citate dalla legge ulteriori interventi. Anche la regione, “compatibilmente con le risorse disponibili, istituendo ovvero rifinanziando annualmente con legge finanziaria un apposito capitolo di bilancio, può contribuire al finanziamento di ulteriori prestazioni. Fra quelle previste: la circolazione gratuita sulle linee di trasporto pubblico, la fruizione di attività e servizi di carattere culturale, ricreativo e sportivo, contributi al pagamento di libri di testo scolastici, contributi per ridurre l’incidenza del canone d’affitto sul reddito percepito.

Per accedere alle prestazioni, i progetti in possesso dei requisiti, i beneficiari devono presentare istanza al comune capofila del distretto socio sanitario cui appartiene il comune di residenza. Sulla base dei criteri stabiliti da regolamento successivo alla legge, le province adottano una specifica graduatoria dei beneficiari delle prestazioni. Le province presentano all’assessorato competente in materia di lavoro, una relazione annuale sull’utilizzo dei fondi erogati dalla Regione.
Le prestazioni riferibili al fondo di garanzia sono sospese qualora il beneficiario sia assunto con contratto di lavoro subordinato o parasubordinato sottoposto a termine finale, o qualora partecipi a percorsi di inserimento professionale.

Altra causa di sospensione è la falsa dichiarazione anche riguardo ad uno solo dei requisiti richiesti dalla legge: l’erogazione viene subito interrotta e il beneficiario è tenuto alla restituzione di quanto indebitamente percepito. Inoltre è escluso dalla possibilità di richiedere l’erogazione di tali prestazioni, pur ricorrendone i presupposti, per il doppio de3l tempo in cui abbia indebitamente beneficiato dei contributi messi a disposizione dalla Regione.
Si decade dai benefici al raggiungimento dell’età pensionabile (65 anni), ovvero successivamente alla stipula di un contratto di lavoro subordinato a tempo indeterminato, ovvero nel caso in cui il soggetto svolga un lavoro di natura autonoma, qualora il reddito percepito sia superiore a 8mila euro l’anno.
La decadenza è prevista anche nel caso in cui il beneficiario rifiuti una proposta di impiego offerta dal centro per l’impiego territorialmente competente. La decadenza non opera se l’offerta non tiene conto del salario precedentemente percepito dal soggetto, della professionalità acquisita, della formazione ricevuta e del riconoscimento delle competenze formali ed informali in suo possesso.

Fonte: Bollettino ufficiale della Regione Lazio del 28 marzo 2009 n. 12


 

(4)sono interessanti a questo proposito le osservazioni e le proposte riportate da A. Tonelli nei suoi interventi al Circolo PD On Line “Libertà è partecipazione” di cui riporto i link per la consultazione:

 http://circolopd.ning.com/forum/topics/dove-prendere-i-soldi-c

http://circolopd.ning.com/forum/topics/dove-prendere-i-soldi-a

http://circolopd.ning.com/forum/topics/dove-prendere-i-soldi-b

Avevamo già denunciato come al Senato la maggioranza, con la trentesima fiducia, avesse approvato il ddl intercettazioni: un testo che tutela meglio i criminali dei cittadini e uccide il diritto ad essere informati. Ora, alla Camera, si sono rimangiati tutti gli impegniSi può rischiare una maximulta perché magari si è in vacanza o non si controlla la posta? Ciò significa rendere la vita impossibile a migliaia di siti e di blog, ben diversi dalle testate giornalistiche. Lo fanno dimenticando che la rete è proprio un'altra cosa. L'emendamento sarà sostenuto anche dai parlamentari di PDL e Lega che fanno parte dell'intergruppo web 2.0 e che nei convegni si esprimono sempre a difesa della libertà d'espressione in rete? Ora devono dimostrare alla rete che le loro non sono solo parole, da abolire a un cenno di Berlusconi. Chiediamo loro di firmare e votare l'emendamento PD al comma 29 per abolire l'obbligo di rettifica in 48 ore per siti e blog.

NESSUNO TOCCHI I BLOG, ADERISCI SU MOBILITANTI.IT ALL'APPELLO CONTRO IL DDL INTERCETTAZIONI